1分11选五

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                                                        来源:1分11选五
                                                        发稿时间:2020-07-06 05:01:28

                                                        文章作者:全国港澳研究会会长 徐泽 ▲小池百合子2016年初次当选东京都知事。  图/新京报网

                                                        小池竞选首相的筹码仍然不多

                                                        ▲日本前首相鸠山由纪夫。  图/新京报网

                                                        在东京疫情形势依旧严峻之际,小池以366万高票再度当选,凸显其超高的人气,也正基于此,日本政界又出现了“小池或将问鼎首相”的声音。然而,结合当下的日本政治来看,小池在短期内似乎还很难成为日本首位女首相。

                                                        然而,以我的观点看,遏制疫情和筹办东京奥运会依然是小池百合子最重要的课题。在没有充分解决这两个课题之前,再度仓促组建政党、参与日本全国大型选举,这非但不会得到日本政界、财界以及民众的支持,反而还会让小池背上“不负责任”的政治标签,不利于小池今后的政治生涯。

                                                        2016年当选东京都知事后,小池百合子又在2017年的东京都议会选举中大获全胜,日本政坛一时间刮起“小池旋风”,而“小池首相”“首位女首相”的呼声也甚嚣尘上。

                                                        首先,基本法规定的特区政治体制是以行政长官为核心的行政主导体制,不是“三权分立”。

                                                        一个重要因素是,小池在日本国会参众两院缺乏议员支持,使其暂时难以竞争首相。

                                                        按照香港基本法第四十三条、第四十八条的规定,行政长官同时是特区和特区政府的首长,就是人们经常说的“双首长”,须依照基本法的规定对中央人民政府和特区负责,所要负责的最主要事项,就是负责执行基本法和依照基本法适用于特区的其他法律(不言而喻,其他法律包括列入基本法附件三适用于特区的全国性法律)。再看基本法第四章对特区政治体制作出的规定。这一章共分为六节,第一节是“行政长官”,第二至第四节依次为“行政机关”、“立法机关”和“司法机关”。这表明行政长官在香港特区政治体制中处于特区权力运行的核心位置,是香港特区与中央之间宪制关系的枢纽。按照上述规定,在香港,只有行政长官可以代表特区向中央负责。正因为如此,行政长官才被基本法赋予了广泛的权力,并要向中央人民政府和特区负责。这些权力绝不是一个单纯的行政机关首长可享有的。所以说,香港的政治体制是中央政府领导下的以行政长官为核心的“行政主导”体制。

                                                        按照李前大法官的说法,如果行政长官仅是一个行政机关的首长,或许可以成立,可问题在于行政长官不只是行政机关的首长,更是特别行政区的首长,所担负的责任决定了行政长官是特区执行基本法的第一责任人,其被赋予的职权中就包括任命法官。而国安法规定行政长官指定法官审理国家安全案件,难道不属于行政长官的职权范围吗?那么,李前大法官为什么会认为行政长官指定法官审理国家安全案件是行政干预司法,损害司法独立呢?是他看不懂基本法吗?恐怕不是!而是他通过判例建立了香港法院的宪法性管辖权,也就是违宪审查权,努力营造“司法独大”、“司法至上”,硬是把行政长官视为只是行政机关首长,他才能得出行政长官指定法官是行政干预司法,损害司法独立的看法。这也正是长期以来,香港社会普遍存在的一个对特区政治体制的错误理解,即把以行政长官为核心的行政主导体制扭曲为“三权分立”体制的主要原因所在。对此,我们不得不再一次指出,“三权分立”不是基本法的制度设计!也不可能是!这是由我国“单一制”的国家结构形式所决定的。早在1987年邓小平同志在会见香港基本法起草委员会委员时就明确指出,香港的制度不能照搬西方一套,不能搞“三权分立”。这是设计特区政治体制的根本指导思想,也就是重要的立法原意。如果正确地理解行政长官的法定地位和权责,就不可能得出李前大法官的观点。